1. Tình hình thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 02/01/2014 của Chính phủ
1.1. Nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện thể chế, nâng cao chất lượng ban hành văn bản
Bộ đang tập trung hoàn thiện dự thảo Luật Nhà ở (sửa đổi) và Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi) dự kiến trình Quốc hội thông qua vào kỳ họp thứ 8 tháng 10/2014 và dự kiến áp dụng từ năm 2015. Sau khi được Quốc hội thông qua Luật Xây dựng 2014, Bộ đang tập trung nghiên cứu soạn thảo các Nghị định hướng dẫn Luật Xây dựng 2014 để kịp thời trình Chính phủ ban hành.
Trong tháng 8, Bộ đã trình Thủ tướng Chính phủ dự thảo Quyết định về chính sách hỗ trợ nhà ở đối với hộ nghèo theo chuẩn mới giai đoạn 2011-2015; tính trong 8 tháng, Bộ đã hoàn thiện trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ 13 dự thảo Nghị quyết, đề án, quyết định; trong đó đã được ban hành 08 Nghị định, Nghị quyết, Quyết định, riêng trong tháng 8 đã được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành 01 Nghị định, 01 Nghị quyết, 02 Quyết định.
Trong tháng 8, Bộ đã ban hành 04 Thông tư (trong đó có 01 Thông tư liên tịch). Tính đến hết tháng 8/2014, Bộ đã ban hành theo thẩm quyền 15 Thông tư (trong đó có 3 Thông tư liên tịch) về các lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ; hiện nay đang tiếp tục hoàn thiện để ban hành 11 Thông tư.
1.2. Tăng cường kiểm tra, giám sát công tác quản lý đầu tư xây dựng; tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống định mức kinh tế, kỹ thuật:
Cùng với việc tập trung hoàn thiện thể chế, Bộ đã chỉ đạo tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát chất lượng công trình xây dựng thông qua việc thẩm tra thiết kế, dự toán, kiểm tra công tác nghiệm thu trước khi đưa công trình vào khai thác sử dụng theo quy định tại Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 16/02/2013 về quản lý chất lượng công trình, qua đó đã góp phần tích cực phòng chống thất thoát, lãng phí, phòng ngừa sai phạm, rủi ro về chất lượng công trình.
Tiếp tục thực hiện kế hoạch hoạt động của Hội đồng nghiệm thu Nhà nước các công trình xây dựng; trong tháng 8, Hội đồng tiến hành kiểm tra tại các công trình: Đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai; Hồ chứa nước Ngàn Trươi ; Nhà máy Alumin Nhân Cơ; Hầm đèo cả;... Tiếp tục triển khai Kế hoạch hành động ngành Xây dựng để triển khai Nghị quyết 11/NQ-CP ngày 18/02/2014 của Chính phủ về việc tăng cường công tác quản lý quy hoạch, đầu tư xây dựng, vận hành, khai thác công trình thủy điện, Bộ đã rà soát, tập hợp báo cáo về an toàn đập của các Chủ đập trên cả nước; phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Công Thương để thu thập thông tin an toàn đập, hồ chứa thủy lợi trên cả nước; kiểm tra một số hồ, đập tại các tỉnh Thanh Hóa, Nghệ An.
Bộ tiếp tục phối hợp các Bộ, ngành, địa phương tiến hành kiểm tra, đánh giá và kịp thời chỉ đạo xử lý sự cố chất lượng tại một số công trình: Nhà máy xi măng Đồng Lâm (tại Huế), công trình Nhà máy xi măng Hoàng Mai, công trình Thủy điện Iakrel 2. Phối hợp với UBND thành phố Hà Nội thực hiện kiểm tra tình hình chất lượng các nhà chung cư cũ trên địa bàn thành phố Hà Nội. Tiếp tục đôn đốc, theo dõi, quản lý chất lượng công trình tại một số dự án do Bộ làm Chủ đầu tư như công trình Nhà Quốc hội và Hội trường Ba Đình (mới), Bảo tàng Lịch sử Quốc gia, Đại học Quốc gia Hà Nội.
Tập trung chỉ đạo nghiên cứu, rà soát những vấn đề liên quan đến công tác đấu thầu, quản lý dự án đầu tư xây dựng. Hoàn thiện các quy định về hợp đồng xây dựng. Tập trung hướng dẫn các Bộ, ngành, địa phương, chủ đầu và nhà thầu xử lý các tình huống vướng mắc trong quản lý dự án, quản lý hợp đồng xây dựng, điều chỉnh tổng mức đầu tư; hướng dẫn, xử lý các vướng mắc do biến động giá. Tiếp tục triển khai lập và công bố chỉ số giá xây dựng. Tập trung rà soát, sửa đổi hệ thống các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật.
Công tác quản lý cấp phép xây dựng và quản lý xây dựng theo giấy phép, công tác thanh tra, kiểm tra trong hoạt động đầu tư xây dựng tiếp tục được quan tâm, đẩy mạnh.
1.3. Tập trung rà soát, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị
Tiếp tục rà soát các quy hoạch vùng, quy hoạch chung các đô thị trên phạm vi cả nước, đẩy nhanh tiến độ lập, thẩm định, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt các đồ án quy hoạch xây dựng quan trọng theo phân cấp. Trong tháng 8, Bộ đã tổ chức thẩm định Nhiệm vụ Điều chỉnh Quy hoạch chung thành phố Thái Nguyên đến năm 2035 trình Thủ tướng Chính phủ; tiếp tục tổ chức thẩm định 2 nhiệm vụ, đồ án (Đồ án Điều chỉnh Quy hoạch Vùng Thủ đô, Đồ án Quy hoạch tổng thể bảo tồn, tôn tạo và phát triển giá trị khu di tích thành Cổ Loa).
Tiếp tục triển khai Chương trình mục tiêu quốc về xây dựng Nông thôn mới; đôn đốc hướng dẫn các địa phương rà soát, xây dựng kế hoạch triển khai Chương trình Quy hoạch xây dựng nông thôn của Chính phủ. Tiếp tục hướng dẫn các tỉnh, thành phố, đô thị đặc thù lập Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị và thực hiện pháp luật trong quy hoạch xây dựng. Đôn đốc các địa phương tập trung rà soát, điều chỉnh, bổ sung và đẩy nhanh tốc độ phủ kín quy hoạch xây dựng trên địa bàn.
1.4. Phát triển đô thị theo hướng đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật đô thị và hạ tầng xã hội; tăng cường quản lý và kiểm soát chặt chẽ các dự án phát triển đô thị theo quy hoạch, kế hoạch
Triển khai Nghị định số 11/2013/NĐ-CP về quản lý đầu tư phát triển đô thị, Bộ tiếp tục hướng dẫn các địa phương thành lập các Khu vực phát triển đô thị và các Ban quản lý khu vực phát triển đô thị; Tổ chức tổng hợp thông tin về tình hình triển khai Nghị định số 11/2013/NĐ-CP.
Trong tháng 8, Bộ đã tổ chức thẩm định nâng loại cho 02 đô thị (huyện đảo Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang là đô thị loại II, Thị trấn Mỹ Thọ mở rộng, huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp là đô thị loại IV); trong 8 tháng, đã thẩm định nâng loại cho 09 đô thị.
Bộ đang tiếp tục nghiên cứu, xây dựng Luật đầu tư phát triển đô thị; đã hoàn thành trình Chính phủ dự thảo Nghị định thay thế Nghị định số 59/2007/NĐ-CP về quản lý chất thải rắn. Các quy hoạch về hạ tầng cũng đang được Bộ tập trung chỉ đạo hoàn thành. Ngoài ra, Bộ đã trình và được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06/8/2014 về thoát nước và xử lý nước thải (thay thế Nghị định số 88/2007/NĐ-CP về thoát nước đô thị và khu công nghiệp).
Tiếp tục đôn đốc các địa phương tập trung triển khai các chương trình quốc gia, đề án về phát triển đô thị, hạ tầng kỹ thuật theo kế hoạch. Kiểm tra, rà soát, cập nhật, bổ sung cơ sở dữ liệu chuyên ngành, các chỉ tiêu phát triển hạ tầng kỹ thuật trên cả nước và của các địa phương phục vụ công tác quản lý nhà nước về hạ tầng kỹ thuật trên cả nước.
Thực hiện Chương trình đầu tư xử lý chất thải rắn, Bộ Xây dựng đã đề xuất Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh mục dự án thí điểm đầu tư xây dựng cơ sở xử lý chất thải rắn, trong đó có 05 dự án tại khu vực đô thị, 05 dự án tại khu vực nông thôn; ngoài ra, Bộ cũng đã đề xuất Danh mục 64 dự án (đầu tư xây dựng khu liên hợp, cơ sở xử lý chất thải rắn) thực hiện giai đoạn 2013-2015 gửi Ngân hàng Phát triển Việt Nam để tổ chức bố trí vốn tín dụng đầu tư của Nhà nước cho các dự án vay theo quy định.Chương trình quốc gia chống thất thoát, thất thu nước sạch cũng đang được tích cực triển khai.
1.5. Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chiến lược phát triển nhà ở quốc gia; tập trung thực hiện các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho thị trường bất động sản gắn với thực hiện Chiến lược phát triển nhà ở quốc gia, đặc biệt là nhà ở xã hội
Bộ tiếp tục tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý của các cơ quan của Quốc hội và các Đại biểu Quốc hội để hoàn thiện 02 dự Luật: Luật Kinh doanh Bất động sản (sửa đổi) và Luật Nhà ở (sửa đổi); Phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương hoàn thiện 02 đề án quan trọng về nhà ở trình Chính phủ. Chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ thực hiện Chương trình xây dựng cụm, tuyến dân cư và nhà ở vùng ngập lũ đồng bằng sông Cửu Long và Chương trình hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở, ban hành 03 văn bản hợp nhất các Quyết định, Thông tư hướng dẫn thực hiện các chương trình phát triển nhà ở.
Bộ tiếp tục đã chỉ đạo, hướng dẫn các Bộ, ngành, địa phương có liên quan triển khai thực hiện chính sách pháp luật về nhà ở đối với người có công với cách mạng, nhà ở thuộc sở hữu nhà nước, nhà ở tái định cư, nhà ở công vụ và nhà ở xã hội,... trong đó tập trung hướng dẫn triển khai thực hiện Nghị định số 188/2013/NĐ-CP về quản lý và phát triển nhà ở xã hội và Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg về hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở.
Tiếp tục tháo gỡ khó khăn cho thị trường bất động sản, Bộ đã đề xuất trình Chính phủ ban hành Nghị quyết số 61/NQ-CP ngày 21/8/2014 về việc sửa đổi, bổ sung Nghị quyết 02/NQ-CP theo hướng: kéo dài thời hạn cho vay từ 10 năm lên 15 năm; tiếp tục hạ lãi xuất cho vay; mở rộng đối tượng cho vay; mở rộng các ngân hàng thương mại tham gia cho vay gói tín dụng hỗ trợ nhà ở 30.000 tỷ đồng. Tiếp tục đề xuất danh mục cho vay vốn theo Nghị quyết 02, Bộ Xây dựng đã đề xuất doanh mục đợt 06 cho 04 dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại và 02 dự án nhà ở thương mại chuyển đổi sang dự án nhà ở xã hội.
1.6. Rà soát, tổ chức lập, điều chỉnh và thực hiện có hiệu quả các đề án, quy hoạch, chương trình phát triển vật liệu xây dựng, đáp ứng nhu cầu thị trường; thực hiện cân đối cung, cầu bình ổn thị trường VLXD
Bộ đang tập trung nghiên cứu Quy hoạch gốm sứ xây dựng, đá ốp lát ở Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030; đã trình và được Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1469/QĐ-TTg ngày 22/8//2014 phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển vật liệu xây dựng Việt Nam đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030.
Tiếp tục chỉ đạo các địa phương rà soát, điều chỉnh, bổ sung các quy hoạch phát triển vật liệu xây dựng của địa phương. Tiếp tục kiểm tra, rà soát tình hình thực hiện Quy hoạch phát triển công nghiệp xi măng, Bộ tiếp tục kiến nghị Thủ tướng Chính phủ điều chỉnh tiến độ thực hiện nhà máy xi măng Hoàng Sơn, huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa sang giai đoạn 2015-2017.
Năm 2014, dự tính nhu cầu tiêu thụ xi măng toàn ngành khoảng 62-64 triệu tấn, tăng 1,5-3% so với năm 2013; trong đó tiêu thụ nội địa khoảng 48,5-49 triệu tấn, xuất khẩu 13,5 - 15 triệu tấn. Trong 8 tháng năm 2014, ước tiêu thụ nội địa đạt 32,85 triệu tấn bằng 67,7% so với kế hoạch năm. Xuất khẩu 8 tháng clinker và ximăng ước đạt 9,68 triệu tấn, trong đó xuất khẩu xi măng ước đạt 2,49 triệu tấn.
Chương trình phát triển vật liệu xây không nung tiếp tục được đẩy mạnh, góp phần tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường.
2. Tình hình thực hiện sản xuất kinh doanh tháng 8 và 8 tháng năm 2014 của các doanh nghiệp thuộc Bộ
Ngay từ đầu năm 2014, các doanh nghiệp thuộc Bộ Xây dựng đã nỗ lực, tập trung khắc phục khó khăn, thúc đẩy sản xuất; qua đó trong tháng 8 và 8 tháng năm 2014, kết quả sản xuất kinh doanh của các đơn vị đạt được như sau như sau:
- Giá trị sản xuất kinh doanh tháng 8 ước đạt 11.447,7 tỷ đồng, 8 tháng năm 2014 ước đạt 95.054,8 tỷ đồng, bằng 68% so với kế hoạch năm 2014, bằng 104,1% so với cùng kỳ năm 2013. Cụ thể như sau:
+ Giá trị xây lắp: ước thực hiện tháng 8 đạt 4.424,2 tỷ đồng, 8 tháng năm 2014 đạt 33.373,8 tỷ đồng, bằng 66,6% so với kế hoạch năm, bằng 97,9% so với cùng kỳ năm 2013.
+ Giá trị sản xuất công nghiệp và vật liệu xây dựng (kể cả TCT Xi măng Việt Nam): ước thực hiện tháng 8 đạt 4.721,8 tỷ đồng, 8 tháng năm 2014 đạt 43.094,4 tỷ đồng, bằng 68,2% so với kế hoạch năm, bằng 106 % so với cùng kỳ năm 2013.
Căn cứ dự báo kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản năm 2014 và các chính sách đầu tư phát triển, Bộ Xây dựng đã tính toán nhu cầu xi măng năm 2014 khoảng 62-64 triệu tấn, tăng 1,5-3% so với năm 2013, trong đó xi măng nội địa khoảng 48,5-49 triệu tấn, xuất khẩu 13,5-15,0 triệu tấn.
Tháng 8 năm 2014 sản lượng xi măng tiêu thụ nội địa đạt cao hơn so với tháng 7, tháng 8 ước tiêu thụ nội địa đạt 4,19 triệu tấn, 8 tháng năm 2014 ước tiêu thụ nội địa đạt 32,85 triệu tấn bằng 67,7% so với kế hoạch năm. Xuất khẩu 8 tháng clinker và ximăng ước đạt 9,68 triệu tấn, trong đó xuất khẩu xi măng ước đạt 2,49 triệu tấn.
+ Giá trị tư vấn: ước thực hiện tháng 8 đạt 90,9 tỷ đồng, 8 tháng năm 2014 đạt 920,9 tỷ đồng, bằng 67,8% kế hoạch và bằng 100% so cùng kỳ năm 2013.
+ Giá trị SXKD khác: ước thực hiện tháng 8 đạt 2.210,8 tỷ đồng, 8 tháng năm 2014 ước đạt 17.665,7 tỷ đồng, bằng 70,1% kế hoạch và bằng 112,9% so cùng kỳ năm 2013.
- Nhập khẩu: ước thực hiện tháng 8 đạt 6,2 triệu USD, 8 tháng năm 2014 đạt 88 triệu USD, bằng 76,4% so với kế hoạch năm.
- Xuất khẩu: ước thực hiện tháng 8 đạt 17 triệu USD, 8 tháng năm 2014 ước đạt 207 triệu USD, bằng 94,5% so với kế hoạch năm, xuất khẩu chủ yếu là sản phẩm vật liệu xây dựng.
Trung tâm Thông tin
Nguồn: Báo cáo 65/BC-BXD.