Mục tiêu đề tài:
Đô thị hoá là quá trình mở rộng mạng lưới các điểm dân cư đô thị và phổ cập lối sống thành thị trên lãnh thổ. Quá trình đô thị hoá tiến triển phức tạp và lâu dài, chịu tác động tổng hợp của nhiều nhân tố, nó biến động không theo ý muốn chủ quan của con người, mà có quy luật khách quan riêng. Các quy luật đô thị hoá trên có ý nghĩa rất quyết định đến chính sách phát triển các đô thị của một quốc gia.
Để thực hiện chiến lược phát triển đô thị của quốc gia theo các thời kỳ, công tác quy hoạch xây dựng có vị trí vai trò rất quan trọng với nhiệm vụ xác lập phương hướng, nhiệm vụ phát triển, đảm bảo việc cải tạo, xây dựng có trật tự, kỷ cương, phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội của quốc gia.
Đi đôi với công tác quy hoạch xây dựng, việc quản lý và phát triển đô thị là hoạt động của cơ quan hành chính Nhà nước can thiệp vào quá trình phát triển kinh tế-xã hội , tổ chức khai thác và điều hoà sử dụng các nguồn lực (bao gồm tài nguyên thiên nhiên, tài chính và con người) nhằm tạo dựng môi trường thuận lợi cho hình thức định cư ở đô thị, trên cơ sở kết hợp hài hoà giữa lợi ích quốc gia và lợi ích đô thị để hướng tới mục tiêu phát triển đô thị bền vững. Do đó, quản lý đô thị trước hết là quản lý Nhà nước ở đô thị. Tuy nhiên, quản lý đô thị hiện đại đã có sự tham gia sâu sắc của các tổ chức xã hội, tổ chức nghề nghiệp, tổ chức phi Chính phủ và cộng đồng. Mặc dù vậy, quản lý đô thị vẫn thể hiện bản chất và vai trò của Nhà nước đối với một khu vực định cư đặc thù này.
Nhiệm vụ quản lý Nhà nước ở đô thị bao gồm xây dựng khuôn khổ pháp luật cho sự phát triển (các văn bản pháp quy, lập quy hoạch, kế hoạch thực thi chương trình đầu tư phát triển); tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ trong quyền hạn và phạm vi quản lý đảm bảo các hoạt động kinh tế-xã hội trên địa bàn và kiểm soát sự phát triển vì mục tiêu phát triển bền vững.
Ba lĩnh vực chính của công tác quản lý đô thị là: quản lý phát triển không gian; quản lý cung cấp dịch vụ (kết cấu hạ tầng kỹ thuật và xã hội); và quản lý trật tự, an toàn và công bằng xã hội ở đô thị.
Như vậy, quản lý phát triển không gian đô thị chính là công tác quản lý quy hoạch xây dựng và phát triển đô thị - một trong những lĩnh vực chính của công tác quản lý đô thị.
Mục tiêu của đề tài là:
1. Điều tra, khảo sát và đánh giá thực trạng phát triển hệ thống đô thị Việt Nam theo Định hướng đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
2. Điều tra, khảo sát và đánh giá thực trạng đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật diện rộng; về vấn đề sử dụng đất cho việc phát triển đô thị.
3. Kiến nghị về những nội dung cần điều chỉnh Định hướng quy hoạch tổng thể phát triển đô thị Việt Nam trong thời gian tới.
Nội dung đề tài:
Chương I: Thực trạng công tác thực hiện Định hướng quy hoạch tổng thể phát triển đô thị Việt Nam đến năm 2020
- Tổng quan về phát triển đô thị Việt Nam.
- Đánh giá những vấn đề tồn tại đối với việc phát triển đô thị Việt Nam.
Chương II: Đánh giá hệ thống pháp luật hiện hành liên quan đến việc điều tiết quá trình hình thành, phát triển và quản lý đô thị tại Việt Nam.
- Thực trạng về hệ thống pháp luật hiện hành về bộ máy tổ chức hành chính các cấp (cấp tỉnh, thành phố trực thuộc TW, cấp huyện và cấp xã).
- Thực trạng về hệ thống pháp luật hiện hành về quy hoạch xây dựng, đầu tư xây dựng, đất đai có liên quan điều tiết quá trình hình thành, phát triển và quản lý đô thị tại Việt Nam.
- Đánh giá chung về hệ thống pháp luật hiện hành có liên quan điều tiết quá trình hình thành, phát triển và quản lý đô thị tại Việt Nam.
Chương III: Kiến nghị về những nội dung cần điều chỉnh Định hướng quy hoạch tổng thể phát triển đô thị Việt Nam trong thời gian tới.
- Về chính sách liên quan đến đô thị hoá và phát triển đô thị.
- Về hệ thống đô thị và kết cấu hạ tầng diện rộng.
Chương IV: Đề cương chi tiết Điều chỉnh Định hướng quy hoạch tổng thể phát triển đô thị Việt Nam.
Thư viện Bộ Xây dựng